KẾ HOẠCH

Triển khai thực hiện chế độ, chính sách đối với Dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc 
và làm nhiệm vụ quốc tế

Thực hiện Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ về chế độ chính sách đối với Dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế; Thông tư liên tịch số 138/2015/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 16 tháng 12 năm 2015 của Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính. Ban Chỉ đạo 24 tỉnh xây dựng kế hoạch tổ chức thực hiện trên địa bàn, như sau:

I. MỤC ĐÍCH, YÊU CẦU

1. Nhằm triển khai thực hiện thống nhất, có hiệu quả chế độ, chính sách theo Quyết định của Thủ tướng Chính phủ.

2. Triển khai thực hiện chặt chẽ, đúng quy trình, thủ tục, đúng đối tượng và chế độ, chính sách; bảo đảm an toàn, đúng tiến độ quy định.

3. Thực hiện các chế độ, chính sách theo Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn liên quan đến nhiều cấp, nhiều ngành; việc quản lý, xác định đối tượng ở các địa phương sẽ có nhiều khó khăn, phức tạp, do số lượng đối tượng lớn; thời gian người tham gia làm nhiệm vụ cách đây đã nhiều năm. Do đó, quá trình tổ chức thực hiện phải phát huy được sức mạnh tổng hợp của cả hệ thống chính trị; tinh thần, trách nhiệm cao của đội ngũ cán bộ làm công tác chính sách các cấp, bảo đảm dân chủ, công khai, công bằng, không để sai sót, tiêu cực.

II. NỘI DUNG

1. Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn thực hiện

a) Nội dung, biện pháp

- Ban hành Chỉ thị của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh; thành lập Ban Chỉ đạo tỉnh và ban hành kế hoạch của Ban chỉ đạo triển khai thực hiện trên địa bàn.

- Ban hành công văn, hướng dẫn của Bộ CHQS tỉnh; hướng dẫn của các sở, ban, ngành, đoàn thể có liên quan.

b) Thời gian thực hiện: Tháng 3 và nửa đầu tháng 4 năm 2016.

2. Thành lập Ban Chỉ đạo các cấp, kiện toàn Hội đồng chính sách và thành lập Tổ tư vấn cấp huyện, cấp xã

a) Nội dung, biện pháp

* Về việc kiện toàn Ban Chỉ đạo và Hội đồng chính sách các cấp

            - Thành lập Ban Chỉ đạo cấp huyện: Trên cơ sở Ban Chỉ đạo 24 các cấp tổ chức kiện toàn, bổ sung như sau:

            Ban Chỉ đạo 24 huyện, thành phố, thị xã do một đồng chí Phó Chủ tịch là Trưởng ban; đồng chí Chính trị viên và đồng chí Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là Phó trưởng Ban (đồng chí Chính trị viên Ban CHQS làm Phó Trưởng ban Thường trực); các thành viên gồm: Lãnh đạo Ban Tuyên giáo, đại biểu Thường trực HĐND, Mặt trận Tổ quốc; các ngành: Công an, Nội vụ, Tài chính, Đài Phát thanh, Hội Cựu chiến binh, Hội cựu Thanh niên xung phong, Hội Người cao tuổi, Ban liên lạc dân công hỏa tuyến (nếu có), đại biểu đại diện nguyên là lãnh đạo cấp huyện và chỉ huy Ban Chỉ huy Quân sự các thời kỳ.

- Hội đồng chính sách xã (phường, thị trấn), do đồng chí Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch) Ủy ban nhân dân làm Chủ tịch Hội đồng, Chỉ huy trưởng Ban Chỉ huy Quân sự xã (phường, thị trấn), cán bộ Lao động - Thương binh và Xã hội làm thường trực; các thành viên gồm: Đại diện Đảng ủy, Hội đồng nhân dân, Mặt trận Tổ quốc, Trưởng Công an, Hội Cựu chiến binh, Hội cựu Thanh niên xung phong, Hội Người cao tuổi, Ban liên lạc dân công hỏa tuyến (nếu có).

            * Về việc thành lập Tổ tư vấn

- Tổ tư vấn cấp huyện, do đồng chí Chính trị viên Ban CHQS huyện làm Tổ trưởng; các thành viên gồm: Đại diện lãnh đạo Phòng Nội vụ, Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội, Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, đại biểu nguyên là lãnh đạo huyện và Chỉ huy Ban CHQS huyện các thời kỳ.

- Tổ tư vấn cấp xã, do đồng chí Chỉ huy trưởng Ban CHQS xã làm Tổ trưởng; các thành viên gồm: Đại diện Hội Cựu chiến binh, Hội Người cao tuổi, đại biểu nguyên là lãnh đạo xã và Chỉ huy Ban CHQS xã các thời kỳ.

b) Thời gian thực hiện: Kiện toàn, bổ sung Ban Chỉ đạo, Hội đồng chính sách; thành lập Tổ tư vấn trong tháng 3 và nửa đầu tháng 4 năm 2016; đồng thời thường xuyên kiện toàn, bổ sung trong suốt quá trình thực hiện.

3. Tổ chức tập huấn cán bộ và chỉ đạo điểm

a) Nội dung, biện pháp

* Tổ chức tập huấn, triển khai ở cấp tỉnh, thành phần:

- Đại biểu Ban Chỉ đạo 24 Quân khu 3; Lãnh đạo Cục Chính trị Quân khu 3; Đại biểu Phòng Chính sách - Cục Chính trị Quân khu 3; Đại biểu Thường trực Tỉnh ủy; Đại biểu Thường trực Hội đồng nhân dân tỉnh.

- Các đồng chí trong Ban Chỉ đạo 24 của tỉnh; trưởng các phòng, ban và một số cán bộ các Phòng, Ban cơ quan Bộ CHQS tỉnh; đại biểu Phòng Người có công Sở Lao động - Thương binh và Xã hội.

- Đồng chí Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch) UBND huyện, thành phố, thị xã; Chính trị viên và Trợ lý Chính sách Ban CHQS; Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội; Chủ tịch Hội Cựu chiến binh huyện (TP, TX); Phóng viên báo, truyền hình tỉnh và Quân khu 3.

* Tổ chức tập huấn, quán triệt, triển khai cấp huyện, thành phần:

- Đại biểu Ban Chỉ đạo 24 tỉnh; đại biểu lãnh đạo Huyện ủy, HĐND và UBND huyện (đơn vị làm điểm mời đại biểu Ban Chỉ đạo 24 Quân khu 3; Phòng Chính sách Quân khu 3; Chính trị viên và trợ  lý Chính sách Ban CHQS các huyện, thành phố, thị xã trên địa bàn tỉnh).

- Ban Chỉ đạo 24 huyện, thành phố, thị xã; đại biểu một số ban, ngành, Mặt trận Tổ quốc, các đoàn thể cùng cấp có liên quan; các đồng chí Chủ tịch (hoặc Phó Chủ tịch) UBND, Chủ tịch Hội Cựu chiến binh, Chỉ huy trưởng Ban CHQS, cán bộ Lao động -Thương binh và Xã hội các xã (phường, thị trấn) trên địa bàn.

* Về chỉ đạo điểm: Giao huyện Cẩm Giàng tổ chức điểm Hội nghị tập huấn cán bộ để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung trong toàn tỉnh. Các huyện, thành phố, thị xã mỗi đơn vị lựa chọn 01 xã (phường, thị trấn) làm điểm để rút kinh nghiệm chỉ đạo chung.

 b) Thời gian thực hiện

- Cấp tỉnh: ½ ngày, (dự kiến ngày 18 tháng 3 năm 2016).

- Cấp huyện: ½ ngày, từ ngày 26 tháng 3 đến ngày 05 tháng 4 năm 2016. Huyện Cẩm Giàng tổ chức Hội nghị tập huấn xong trước ngày 27/3/2016.

- Các xã, phường, thị trấn xong trước ngày 15/4/2016.

4. Tổ chức tuyên truyền, quán triệt, phổ biến chính sách

a) Nội dung, biện pháp

- Quán triệt Kết luận của Bộ Chính trị (tại Thông báo số 192-TB/TW ngày 29/01/2015); Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ; Thông tư liên tịch số 138/2015/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 16/12/2015 của Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động,Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính; các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn của các Bộ, ngành Trung ương, Quân khu 3 và của tỉnh về thực hiện chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến tham gia kháng chiến chống Pháp, chống Mỹ, chiến tranh bảo vệ Tổ quốc và làm nhiệm vụ quốc tế.

- Phát huy tinh thần, trách nhiệm của các tổ chức, các cơ quan thông tấn, báo chí, các phương tiện thông tin đại chúng của tỉnh, huyện và cơ sở tổ chức tuyên truyền bằng nhiều hình thức, biện pháp thiết thực, bảo đảm cho các tổ chức và cá nhân liên quan hiểu đầy đủ, đúng đắn về chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước, ý nghĩa của chính sách; hiểu và nắm chắc về đối tượng, điều kiện áp dụng và nội dung chế độ, chính sách, thủ tục hồ sơ, quy trình, trách nhiệm thực hiện, tạo sự quan tâm, đồng thuận và giám sát chặt chẽ của các cấp, các ngành, các tổ chức và nhân dân trong tổ chức thực hiện.

b) Thời gian thực hiện: Từ tháng 3 năm 2016 đến khi hoàn thành thực hiện Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn.

5. Chỉ đạo, hướng dẫn kê khai lập hồ sơ; xét duyệt, thẩm định; chi trả trợ cấp và cấp “Giấy chứng nhận” tham gia dân công hỏa tuyến

a) Nội dung, biện pháp

Thực hiện theo Thông tư liên tịch số 138/2015/TTLT-BQP-BLĐTBXH-BTC ngày 16/12/2015 của Bộ Quốc phòng - Bộ Lao động, Thương binh và Xã hội - Bộ Tài chính; Công văn số 3558/CS-NC ngày 21/12/2015 của Cục Chính sách/Tổng cục Chính trị và hướng dẫn của Bộ CHQS tỉnh về tổ chức thực hiện một số chế độ, chính sách đối với dân công hỏa tuyến.

b) Thời gian thực hiện: Từ tháng 4 năm 2016 đến khi Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ hết hiệu lực thi hành.

6. Tổ chức kiểm tra, giám sát; sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm

a) Nội dung, biện pháp

Ban Chỉ đạo 24 tỉnh, huyện và các cấp, các ngành thường xuyên kiểm tra, giám sát, quản lý chặt chẽ tình hình; chủ động nắm và đề xuất biện pháp giải quyết kịp thời những vướng mắc phát sinh theo thẩm quyền của từng cấp. Thực hiện việc sơ kết, tổng kết, rút kinh nghiệm theo sự chỉ đạo của Bộ Quốc phòng và Bộ Tư lệnh Quân khu 3; nhân rộng kinh nghiệm, cách làm sáng tạo của các đơn vị, địa phương, kịp thời chỉ ra khâu yếu, mặt còn hạn chế để khắc phục. Biểu dương, khen thưởng kịp thời những tập thể, cá nhân có thành tích; xử lý nghiêm túc những sai phạm, thiếu trách nhiệm trong quá trình thực hiện.

b) Thời gian thực hiện: Từ tháng 4 năm 2016 đến khi Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ tướng Chính phủ hết hiệu lực thi hành.

III. TỔ CHỨC THỰC HIỆN

1. Bộ chỉ huy Quân sự tỉnh

- Là cơ quan Thường trực của Ban Chỉ đạo 24 tỉnh, chủ trì việc triển khai thực hiện Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14/10/2015 của Thủ Tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh; giúp UBND tỉnh và Ban Chỉ đạo 24 xây dựng và ban hành các văn bản chỉ đạo, kế hoạch thực hiện và tổ chức tập huấn cấp tỉnh. Thường xuyên tổng hợp kết quả thực hiện báo cáo UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 24 tỉnh và Quân khu 3.

- Chỉ đạo, hướng dẫn việc kê khai lập hồ sơ; tiếp nhận xét duyệt, thẩm định hồ sơ; chi trả trợ cấp một lần và cấp “Giấy chứng nhận” tham gia dân công hỏa tuyến cho các đối tượng.

- Bàn giao quyết định và danh sách đối tượng được hưởng trợ cấp cho Sở Lao động - Thương binh và Xã hội tiếp nhận, quản lý và thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí theo quy định.

- Lưu danh sách và hồ sơ (mỗi đối tượng 01 bộ).

- Chủ trì phối hợp công tác kiểm tra, giải quyết các vướng mắc, phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện.

2. Sở Lao động - Thương binh và Xã hội

- Căn cứ quyết định và danh sách đối tượng được hưởng chế độ trợ cấp một lần do Bộ CHQS tỉnh bàn giao; hướng dẫn và thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí cho các đối tượng theo quy định của pháp luật về bảo hiểm y tế, bảo hiểm xã hội hiện hành.

- Phối hợp với Sở Tài chính dự toán kinh phí bảo đảm thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí theo quy định hiện hành và báo cáo Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định.

- Chủ trì kiểm tra việc thực hiện và giải quyết những vướng mắc, phát sinh trong thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí.

- Chỉ đạo ngành Lao động - Thương binh và Xã hội cấp dưới tham gia Ban Chỉ đạo và Hội đồng chính sách ở các địa phương.

3. Sở Tài chính

- Thẩm định dự toán, quyết toán kinh phí thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí cho các đối tượng do Sở Lao động - Thương binh và Xã hội thông báo.

- Chỉ đạo, hướng dẫn Phòng Tài chính các huyện, thành phố, thị xã tham gia Ban Chỉ đạo và bảo đảm kinh phí thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí cho các đối tượng.

4. UBND các huyện, thành phố, thị xã

- Ban hành các văn bản chỉ đạo, hướng dẫn; kiện toàn, bổ sung Ban Chỉ đạo 24; thành lập Tổ tư vấn cấp huyện; xây dựng kế hoạch triển khai thực hiện và tổ chức tập huấn cán bộ chủ chốt theo quy định.

- Chỉ đạo UBND các xã (phường, thị trấn) kiện toàn Hội đồng chính sách; thành lập Tổ tư vấn; tổ chức tuyên truyền, quán triệt; hướng dẫn đối tượng kê khai, lập hồ sơ, tổ chức xét duyệt tập trung, từng đợt, bảo đảm chặt chẽ, dân chủ, công khai, công bằng, đúng quy định.

- Chỉ đạo Ban CHQS cùng cấp tiếp nhận, xét duyệt hồ sơ, chi trả trợ cấp một lần và cấp “Giấy chứng nhận” tham gia dân công hỏa tuyến, bảo đảm kịp thời, tập trung, công khai và tận tình, chu đáo.

- Chỉ đạo Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội kịp thời thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí cho các đối tượng theo quy định.

 - Phân công cán bộ bám nắm cơ sở, kịp thời giải đáp, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho cơ sở và đối tượng chính sách trong quá trình tổ chức thực hiện; đẩy nhanh tiến độ, không để dồn, đọng hồ sơ.

- Kiểm tra, đôn đốc việc thực hiện và giải quyết những vướng mắc, phát sinh tại địa phương theo thẩm quyền.

5. Mặt trận Tổ quốc, Hội Cựu chiến binh, Hội Cựu thanh niên xung phong, Hội Người cao tuổi tỉnh

Tăng cường công tác tuyên truyền, vận động và giám sát việc triển khai thực hiện Quyết định của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn; đồng thời chỉ đạo các cấp hội cử thành viên tham gia Ban Chỉ đạo và Hội đồng chính sách các cấp.

6. Nguồn kinh phí thực hiện

- Kinh phí chi trả trợ cấp một lần cho các đối tượng do ngân sách Trung ương bảo đảm;

- Kinh phí mua thẻ bảo hiểm y tế và thực hiện trợ cấp mai táng phí do ngân sách địa phương bảo đảm;

- Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã hỗ trợ thêm kinh phí để bảo đảm cho việc thực hiện chế độ, chính sách đạt kết quả.

7. Nhiệm vụ và địa bàn phụ trách của các thành viên Ban Chỉ đạo 24 tỉnh

a) Đồng chí Trưởng ban chỉ đạo: Theo dõi, phụ trách chung; chịu trách nhiệm trước Thường trực Tỉnh ủy, UBND tỉnh, Ban Chỉ đạo 24 cấp trên và cấp mình về tình hình, kết quả thực hiện Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh.

b) Đồng chí Phó Trưởng ban chỉ đạo (Chính ủy Bộ CHQS tỉnh): Chịu trách nhiệm trước Trưởng ban chỉ đạo, Ban Chỉ đạo 24 cấp trên và cấp mình về việc hướng dẫn tổ chức thực hiện; xác định đối tượng; lập hồ sơ, xét duyệt, thẩm định hồ sơ; tổng hợp báo cáo cấp trên; chi trả trợ cấp một lần và cấp “Giấy chứng nhận” tham gia dân công hỏa tuyến cho các đối tượng. Trực tiếp phụ trách địa bàn thành phố Hải Dương.

c) Đồng chí Phó Trưởng ban chỉ đạo (Phó giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội): Chịu trách nhiệm trước Trưởng ban chỉ đạo, Ban Chỉ đạo 24 cấp trên và cấp mình về việc hướng dẫn và thực hiện chế độ bảo hiểm y tế, trợ cấp mai táng phí cho các đối tượng theo quy định. Trực tiếp phụ trách địa bàn thị xã Chí Linh.

d) Các đồng chí là thành viên Ban Chỉ đạo: Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của ngành mình, hướng dẫn cơ quan ngành dọc cấp dưới quán triệt, triển khai thực hiện; tham dự các phiên họp của Ban Chỉ đạo; chịu trách nhiệm trước Trưởng ban chỉ đạo về kết quả thực hiện của ngành mình và địa bàn phụ trách; đồng thời thực hiện các nhiệm vụ khác khi được Trưởng ban chỉ đạo phân công.

đ) Về địa bàn phụ trách:

- Đồng chí Đại tá Đặng Văn Dương - Phó Giám đốc Công an tỉnh: Phụ trách huyện Bình Giang;

- Đồng chí Đại tá Trần Quang Khanh - Phó Chính ủy Bộ CHQS tỉnh: Phụ trách huyện Cẩm Giàng;

- Đồng chí Phạm Quang Sản - Phó Chủ tịch Thường trực MTTQ tỉnh: Phụ trách huyện Thanh Hà;

- Đồng chí Trần Văn Hảo - Phó Giám đốc Sở Tài chính: Phụ trách huyện Kim Thành;

- Đồng chí Phạm Đức Tuấn - Phó Giám đốc Sở Nội vụ: Phụ trách huyện Ninh Giang;

- Đồng chí Đỗ Trọng Lợi - Phó Chủ tịch Hội Cựu chiến binh tỉnh: Phụ trách huyện Tứ Kỳ;

- Đồng chí Vũ Thị Phương - Phó Trưởng ban Thường trực Ban Tổ chức Tỉnh ủy: Phụ trách huyện Gia Lộc;

- Đồng chí Nguyễn Quý Trọng - Phó Tổng biên tập Báo Hải Dương: Phụ trách huyện Kinh Môn;

- Đồng chí Quách Thị Thủy - Phó Giám đốc Đài phát thanh và Truyền hình tỉnh: Phụ trách huyện Thanh Miện;

- Đồng chí Lê Đình Chếch - Phó Chủ tịch Hội cựu Thanh niên xung phong tỉnh: Phụ trách huyện Nam Sách.

Trên đây là nội dung Kế hoạch của Ban Chỉ đạo 24 về triển khai thực hiện Quyết định số 49/2015/QĐ-TTg ngày 14 tháng 10 năm 2015 của Thủ tướng Chính phủ trên địa bàn tỉnh, các thành viên Ban Chỉ đạo tỉnh; các Sở, ngành liên quan và Ủy ban nhân dân các huyện, thành phố, thị xã có trách nhiệm thực hiện. Bộ Chỉ huy Quân sự tỉnh theo dõi, đôn đốc và tổng hợp báo cáo kết quả với Ủy ban nhân dân tỉnh và Ban Chỉ đạo tỉnh./.